机床工具行业出口退税率调整
时间：2007-08-16 人气：1150 来源：中国机械网|http://www.jx.cn/ 作者：
概述： 近年来，随着我国外贸出口的快速增长，外贸顺差不断加大，而大量高耗能、高污染、资源性产品的出口，对我国经济的可持续发展带来不利。为减少贸易摩擦，促进进出口贸易的平衡和外贸增长方式的转变，经国务院批准，200......
近年来，随着我国外贸出口的快速增长，外贸顺差不断加大，而大量高耗能、高污染、资源性产品的出口，对我国经济的可持续发展带来不利。为减少贸易摩擦，促进进出口贸易的平衡和外贸增长方式的转变，经国务院批准，2007年6月19日，财政部和国家税务总局联合发布了《关于调低部分商品出口退税率的通知》（财税〔2007〕90号），规定自2007年7月1日起执行。
此次出口退税率调整主要包括三个方面：第一，在去年降低和取消高耗能、高污染、资源性产品出口退税率的基础上，又进一步取消了553项“两高一资”产品的出口退税，涉及机床工具行业有碳化硼（税号：28499010）1项。第二，降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，涉及机床工具行业有包括磨料磨具、工具和插拉刨床等35项。第三，将10项商品的出口退税改为出口免税，此项未涉及机床工具产品。（详见附表）
2006年机床工具产品进出口贸易总额149.54亿美元，同比增长15.4%。其中，机床工具产品进口金额111.36亿美元，同比增长11.75%；出口金额38.18亿美元，同比增长27.5%。机床工具行业进出口逆差很大，但是在出口产品中，量大价低的产品仍占一定的比例。从2006年进出口产品结构来看，进口金属加工机床占进口总额的65.0%，刀具占7.4%，磨料磨具占3.3%；出口金属加工机床占出口总额的31.1%（涉及到本次出口退税率调整的金属加工机床占4.3%），刀具占17.9%，磨料磨具占18.9%（涉及到本次出口退税率调整的磨料磨具占8.1%）。由此可见，在整个机床工具行业产品中，此次出口退税率被调整的产品共占出口总额的30.3%，主要涉及磨料磨具、工具和插拉刨床等小行业。在出口退税下调和人民币持续升值的双重压力下，他们将面临前所未有的考验。
出口退税作为国家调控宏观经济手段，近年来不断进行调整，退税率的调低和调高，体现了国家的经济政策，是bob半岛平台官方 发展的风向标。纵观机床工具行业整体情况，此次受到调整的主要是高耗能、高污染和资源性的产品，或低附加值、低技术含量的产品，而国家鼓励发展的高附加值、高技术含量的产品，如数控机床等主流机床产品并未受到影响。
一、bob半岛平台官方 采取相应措施，积极应对退税调整
自2006年9月15日出口退税调整后，磨料磨具行业加快了对“两高一资”bob半岛平台官方 的清理整顿，加大了环保和节能降耗措施的投入力度。对bob半岛平台官方 按地区整合，以形成集团化、规模化生产，提高产品质量和市场竞争力；严格执行环保标准，不达标者坚决关闭；同时关闭一批产能低的bob半岛平台官方 。以确保bob半岛平台官方 生存和进步，促进行业发展。
碳化硼是继棕刚玉、人造刚玉和碳化硅之后，又一项被取消出口退税的磨料磨具产品。中国机床工具工业协会磨料磨具分会行业bob半岛平台官方 已采取相应的整改措施，积极应对出口退税调整带来的影响。
二、限制“两高一资”产品出口，税则号列制定应更科学
在国家进出口税率政策中，往往是以产品税则号列（简称：税号）为依据制定的，因此税号制定的是否科学合理，直接影响政策执行的效果。如工具行业，目前出口量大且属于“两高一资”的低价产品（如普通钻头），与有着良好发展前景、高附加值的复杂刀具，由于税号相同，将两者作为同一类产品，一同被降低税率，严重影响了新型、高效产品的发展。
产品税号过于笼统的情况在其他产品中也存在，高附加值产品与低附加值产品在税号上不能区分开，税率变化后，势必限制了应鼓励发展的产品。另外在统计上，一个税号的产品只能归为一类，因此从统计数据上很难辨别各种产品所占份额，给行业bob半岛平台官方 分析市场，制定发展方向增加了难度。为此，bob半岛平台官方 迫切希望税号细化工作加快进程，以适应当前机床工具行业的快速发展。
《关于调低部分商品出口退税率的通知》发布后，bob半岛平台官方 十分关心，为此中国机床工具工业协会认真整理核实，此次机床工具行业出口退税调整共涉及36种税号，其中十位码税号商品有2种，若以海关发布的八位码常用税号统计应为35种。
机床工具行业出口退税税率变化表（2007年7月1日）
序号－税则号列－商品名称－原退税率（%）－现退税率（%）
1－28499010－碳化硼－5－0
2－68041000－碾磨或磨浆用石磨、石碾－13－5
3－68042100－粘聚合成或天然金刚石制石磨、石碾、砂轮等及类似品－13－5
4－68042210－其他粘聚磨料制或陶瓷制砂轮－13－5
5－68042290－其他粘聚磨料制或陶瓷制石磨、石碾及类似品－13－5
6－68042310－天然石料制砂轮－13－5
7－68042390－天然石料制石磨、石碾及类似品－13－5
8－68043010－手用琢磨油石－13－5
9－68043090－其他手用磨石及抛光石－13－5
10－68051000－砂布－13－5
11－68052000－砂纸－13－5
12－68053000－以其他材料为底的类似品－13－/
13－71022100－未加工或经简单锯开、劈开或粗磨的工业用钻石 按13％征税的工业用钻石 按17％征税的工业用钻石－13－5
14－71022900－其他工业用钻石 按13％征税的工业金刚石 按17％征税的工业金刚石－13－5
15－71051010－天然的钻石粉末－13－5
16－71051020－人工合成的钻石粉末－13－5
17－82022000－带锯片－13－5
18－82023900－其他圆锯片，包括部件－13－5
19－82073000－锻压或冲压工具－13－5
20－82074000－攻丝工具－13－5
21－82075010－带有天然或合成金刚石、立方氮化硼制工作部件的钻孔工具－13－5
22－82075090－其他材料制工作部件的钻孔工具－13－5
23－82076010－带有天然或合成金刚石、立方氮化硼制工作部件的镗孔或铰孔工具－13－5
24－82076090－其他材料制工作部件的镗孔或铰孔工具－13－5
25－82077000－铣削工具－13－5
26－82078000－车削工具－13－5
27－82079010－带有天然或合成金刚石、立方氮化硼制工作部件的未列名可互换工具－13－5
28－82079090－其他材料制工作部件的未列名可互换工具－13－5
29－84612010－牛头刨床－17－11
30－84612020－插床－17－11
31－84613000－拉床－17－11
32－8461500010－辐照元件刀具切割机〔切割燃料包壳以使辐照核材料能溶解（含遥控设备）〕－17－11
33－8461500090－其他锯床或切断机－17－11
34－84619011－龙门刨床－17－11
35－84619019－其他刨床－17－11
36－84619090－其他未列名的切削机床－17－11
此次出口退税率调整主要包括三个方面：第一，在去年降低和取消高耗能、高污染、资源性产品出口退税率的基础上，又进一步取消了553项“两高一资”产品的出口退税，涉及机床工具行业有碳化硼（税号：28499010）1项。第二，降低了2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率，涉及机床工具行业有包括磨料磨具、工具和插拉刨床等35项。第三，将10项商品的出口退税改为出口免税，此项未涉及机床工具产品。（详见附表）
2006年机床工具产品进出口贸易总额149.54亿美元，同比增长15.4%。其中，机床工具产品进口金额111.36亿美元，同比增长11.75%；出口金额38.18亿美元，同比增长27.5%。机床工具行业进出口逆差很大，但是在出口产品中，量大价低的产品仍占一定的比例。从2006年进出口产品结构来看，进口金属加工机床占进口总额的65.0%，刀具占7.4%，磨料磨具占3.3%；出口金属加工机床占出口总额的31.1%（涉及到本次出口退税率调整的金属加工机床占4.3%），刀具占17.9%，磨料磨具占18.9%（涉及到本次出口退税率调整的磨料磨具占8.1%）。由此可见，在整个机床工具行业产品中，此次出口退税率被调整的产品共占出口总额的30.3%，主要涉及磨料磨具、工具和插拉刨床等小行业。在出口退税下调和人民币持续升值的双重压力下，他们将面临前所未有的考验。
出口退税作为国家调控宏观经济手段，近年来不断进行调整，退税率的调低和调高，体现了国家的经济政策，是bob半岛平台官方 发展的风向标。纵观机床工具行业整体情况，此次受到调整的主要是高耗能、高污染和资源性的产品，或低附加值、低技术含量的产品，而国家鼓励发展的高附加值、高技术含量的产品，如数控机床等主流机床产品并未受到影响。
一、bob半岛平台官方 采取相应措施，积极应对退税调整
自2006年9月15日出口退税调整后，磨料磨具行业加快了对“两高一资”bob半岛平台官方 的清理整顿，加大了环保和节能降耗措施的投入力度。对bob半岛平台官方 按地区整合，以形成集团化、规模化生产，提高产品质量和市场竞争力；严格执行环保标准，不达标者坚决关闭；同时关闭一批产能低的bob半岛平台官方 。以确保bob半岛平台官方 生存和进步，促进行业发展。
碳化硼是继棕刚玉、人造刚玉和碳化硅之后，又一项被取消出口退税的磨料磨具产品。中国机床工具工业协会磨料磨具分会行业bob半岛平台官方 已采取相应的整改措施，积极应对出口退税调整带来的影响。
二、限制“两高一资”产品出口，税则号列制定应更科学
在国家进出口税率政策中，往往是以产品税则号列（简称：税号）为依据制定的，因此税号制定的是否科学合理，直接影响政策执行的效果。如工具行业，目前出口量大且属于“两高一资”的低价产品（如普通钻头），与有着良好发展前景、高附加值的复杂刀具，由于税号相同，将两者作为同一类产品，一同被降低税率，严重影响了新型、高效产品的发展。
产品税号过于笼统的情况在其他产品中也存在，高附加值产品与低附加值产品在税号上不能区分开，税率变化后，势必限制了应鼓励发展的产品。另外在统计上，一个税号的产品只能归为一类，因此从统计数据上很难辨别各种产品所占份额，给行业bob半岛平台官方 分析市场，制定发展方向增加了难度。为此，bob半岛平台官方 迫切希望税号细化工作加快进程，以适应当前机床工具行业的快速发展。
《关于调低部分商品出口退税率的通知》发布后，bob半岛平台官方 十分关心，为此中国机床工具工业协会认真整理核实，此次机床工具行业出口退税调整共涉及36种税号，其中十位码税号商品有2种，若以海关发布的八位码常用税号统计应为35种。
机床工具行业出口退税税率变化表（2007年7月1日）
序号－税则号列－商品名称－原退税率（%）－现退税率（%）
1－28499010－碳化硼－5－0
2－68041000－碾磨或磨浆用石磨、石碾－13－5
3－68042100－粘聚合成或天然金刚石制石磨、石碾、砂轮等及类似品－13－5
4－68042210－其他粘聚磨料制或陶瓷制砂轮－13－5
5－68042290－其他粘聚磨料制或陶瓷制石磨、石碾及类似品－13－5
6－68042310－天然石料制砂轮－13－5
7－68042390－天然石料制石磨、石碾及类似品－13－5
8－68043010－手用琢磨油石－13－5
9－68043090－其他手用磨石及抛光石－13－5
10－68051000－砂布－13－5
11－68052000－砂纸－13－5
12－68053000－以其他材料为底的类似品－13－/
13－71022100－未加工或经简单锯开、劈开或粗磨的工业用钻石 按13％征税的工业用钻石 按17％征税的工业用钻石－13－5
14－71022900－其他工业用钻石 按13％征税的工业金刚石 按17％征税的工业金刚石－13－5
15－71051010－天然的钻石粉末－13－5
16－71051020－人工合成的钻石粉末－13－5
17－82022000－带锯片－13－5
18－82023900－其他圆锯片，包括部件－13－5
19－82073000－锻压或冲压工具－13－5
20－82074000－攻丝工具－13－5
21－82075010－带有天然或合成金刚石、立方氮化硼制工作部件的钻孔工具－13－5
22－82075090－其他材料制工作部件的钻孔工具－13－5
23－82076010－带有天然或合成金刚石、立方氮化硼制工作部件的镗孔或铰孔工具－13－5
24－82076090－其他材料制工作部件的镗孔或铰孔工具－13－5
25－82077000－铣削工具－13－5
26－82078000－车削工具－13－5
27－82079010－带有天然或合成金刚石、立方氮化硼制工作部件的未列名可互换工具－13－5
28－82079090－其他材料制工作部件的未列名可互换工具－13－5
29－84612010－牛头刨床－17－11
30－84612020－插床－17－11
31－84613000－拉床－17－11
32－8461500010－辐照元件刀具切割机〔切割燃料包壳以使辐照核材料能溶解（含遥控设备）〕－17－11
33－8461500090－其他锯床或切断机－17－11
34－84619011－龙门刨床－17－11
35－84619019－其他刨床－17－11
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2007年第四期《中国家具》杂志特刊出版
2007年第四期《中国家具》杂志特刊将于今天出版。本期杂志将以“特刊”形式向海内外读者介绍“第二届世界家具大会”的议程和2007年“第十三届中国国际家具展览会”的场馆分布及部分参展bob半岛平台官方 的介绍。其目的在于通过特刊的发行与传播，架起参展商之间信息交流的桥梁，充分展现参展bob半岛平台官方 的形象和
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我国实施保护性耕作五年来，已建立起国家级保护性耕作示范县167个，2037万亩农田实施了机械化复式作业的保护性耕作方式，成效显著。但在实施保护性耕作过程中也存在着认识不到位，资金投入不足，支撑体系不完善，一些地区缺乏先进a适用农机具的问题。这是记者近日从农业部农业机械化管理司举办的“2007中国保护性耕作论坛”上了解到的信息。
保护性耕作适合中国农业需求
著名保护性耕作专家、农业部保护性耕作研究中心主任李洪文教授在论坛上提出了现代保护性耕作的概念。他指出，我国目前开展的保护性耕作是一种适合中国农业需求的现代保护性耕作，既不同于国外采用大型机具的机械化保护性耕作，也不同于非洲等地的手工保护性耕作。它除了要求不翻耕土壤、地表有秸秆覆盖、少免耕播种外，还要求采用机械化作业，保持高产稳产，节约资源，少用除草剂。
李洪文强调，我国已经走过了保护性耕作是否可行的探索阶段，但我国保护性耕作仍有很多技术需要研究。不同区域保护性耕作发展很不平衡，机具研发和杂草控制仍然是今后相当长时间的研究重点。长期定位试验与效果监测以及农机与农艺的结合仍需加强。他相信在国家和各级政府的支持下，我国保护性耕作将会走向快速发展阶段。
山西省副省长梁滨指出，保护性耕作的最大好处是为农民节本增效，其可贵之处在于使提升地力、保护环境成为节本增效的前提，为农业可持续发展提供了保障。他告诉记者，山西省保护性耕作从试验、研究到示范推广，已经走过了15个年头。到2006年底，全省推广面积已达到558万亩，累计节本增效16.78亿元，新增了1.83亿公斤的粮食生产能力。到“十一五”末，山西省实施保护性耕作面积将达到1500万亩。
农业部农业机械化管理司副司长刘恒新向记者介绍，到2006年底，我国已在北方15省(区、市)建成部级项目县167个，带动省级建成项目县262个，各类免耕播种机的保有量已达3.28万台，保护性耕作技术推广取得了初步成效。他强调，当前保护性耕作在中国的推广应用到了关键时期，能不能巩固成果并进一步扩大，关键要不断加大工作力度，完善工作方法。他认为，应充分发挥以下五个方面的作用：首先要强化政府的支持与引导作用，其次要强化示范项目的带动作用，第三要强化利益驱动机制的作用，第四要强化成熟技术的支撑作用，第五要强化农机与农艺合力作用。要通过推广应用新型机具、新型药剂，让生产bob半岛平台官方 看到潜在的市场，发挥bob半岛平台官方 的推动力量；通过提高机具作业量、提高机具利用率增加机手的效益，获取机手的参与与认同，从而形成合力推动保护性耕作的局面。发展保护性耕作需要农业装备支撑
发展保护性耕作需要大量的优质、适用农业装备做支撑，从而对农机行业提出了新的要求，并使农机bob半岛平台官方 面临着新的机遇与挑战。
梁滨指出，在调查中他们感到，目前技术体系和机具系统方面存在的问题，仍然是制约保护性耕作快速发展的一个重要原因。要解决这个问题，必须突破技术障碍，继续熟化技术体系，就是以保护性耕作机具系统为依托，使核心技术变为现实的生产力。他认为，当前体现核心技术的保护性耕作机械，关键是免耕、少耕播种机。而且保护性耕作技术的标准越高，对机具的质量要求就越高。因此要通过增加科技投入，鼓励农机bob半岛平台官方 及科研单位提高机具质量，扩大机具用途、功能，延长机具的作业时间。一是要开发适应性强的多功能机具，二是要开发针对性强的系列机具。
农业部农机化司司长宗锦耀强调，各地应结合区域自然条件、经济条件和作物种类，采取适宜的保护性耕作技术方案，研究开发和试验确定适用的保护性耕作机具，促进保护性耕作技术的推广应用。要从成熟技术入手，先易后难，逐步推开。
农业部农机试验鉴定总站站长焦刚介绍，根据2006年全国保护性耕作机具使用情况的调查结果，目前国产免耕播种机性能质量总体评价是可用的多，好用的少。如玉米免耕播种机的性能质量已基本满足使用要求，是免耕播种机中较为成熟的机具；而小麦免耕播种机在使用性能上尚不及玉米免耕播种机。此外，免耕播种机等保护性耕作机具在产品通过性、可靠性和作业性能方面还存在一些问题。为此，焦刚建议：应加强保护性耕作机具选型调查工作，不断推荐更具适用性、可靠性、安全性的机具，增加可选择机具的品种数量；保障国家补贴资金真正用在购置好用、适用的机具上；扶持bob半岛平台官方 研制开发新型保护性耕作机具，鼓励bob半岛平台官方 (特别是大中型生产bob半岛平台官方 )及科研院所加大开发力度，以提高我国保护性耕作机具的整体技术水平。他认为，在加强农机与农艺相互结合的研究基础上，探索机具与作业模式的适用性应作为今后推广保护性耕作技术的主要方向。
中央财经领导小组办公室王韩民局长在接受记者采访时说，搞好保护性耕作需要农机bob半岛平台官方 提供大量的先进、适用、优质的保护性耕作机械与服务。但目前无论是产品种类，还是产品的适用性及质量还不能充分满足保护性耕作的要求。他认为，农机bob半岛平台官方 应在进一步提高现有机具质量和可靠性的前提下，不断加强新型农业机具的研究开发与配套；加大技术模式和方法的研究与完善，发展适合不同地区的技术路线，促进保护性耕作又好又快发展；要以开展保护性耕作为切入点，在提高产品性能的同时，努力研制农民买得起、用得上、简单实用、价格适宜、适销对路的农业机械，要通过示范、引导、服务，积极探索符合国情、农情和民情的农业机械化发展道路。
现代农装北方(北京)农业机械有限公司总经理刘汉武指出，在保护性耕作技术推广过程中，机具或装备作为载体起到了重要的支撑作用。结合我国特有的农业基本情况，消化吸收国外先进技术和经验，自主创新开发符合国情的高效适用机具已成为保护性耕作技术推广成败的关键。他告诉记者，高效先进装备是保护性耕作技术实施的根本保障。保护性耕作是目的，而机械化是手段，实施保护性耕作各项关键技术必须采用机械化才能保证各项作业质量，进而保证该项技术的顺利实施。因此保护性耕作亦被称为机械化保护性耕作技术。目前广泛使用的秸秆粉碎分撒器、深松机、喷药机等均是为这一目的开发的，其中免耕播种机是最关键的机具。保护性耕作推广的关键环节是要有性能完善、质量可靠的保护性耕作专用机具。
由于保护性耕作装备作为一种正在被推广的新技术，目前还不能与传统耕作装备在产量、市场占有率等方面相抗衡。在未来一段时期内批量小、技术难度大等因素势必造成生产bob半岛平台官方 成本增加、风险加大。很多中小bob半岛平台官方 投入积极性不高，甚至通过降低技术标准、减少设备工装投入等方法来控制成本，这样势必影响整个保护性耕作技术的推广效果。作为生产bob半岛平台官方 ，不断创新开发先进的保护性耕作机具是bob半岛平台官方 的愿望和目标，但新产品开发周期长、风险大，特别是对于一项新的农艺技术来说更是如此，因此建议政府加大对农机bob半岛平台官方 研制开发新型保护性耕作机具的投入力度。
保护性耕作适合中国农业需求
著名保护性耕作专家、农业部保护性耕作研究中心主任李洪文教授在论坛上提出了现代保护性耕作的概念。他指出，我国目前开展的保护性耕作是一种适合中国农业需求的现代保护性耕作，既不同于国外采用大型机具的机械化保护性耕作，也不同于非洲等地的手工保护性耕作。它除了要求不翻耕土壤、地表有秸秆覆盖、少免耕播种外，还要求采用机械化作业，保持高产稳产，节约资源，少用除草剂。
李洪文强调，我国已经走过了保护性耕作是否可行的探索阶段，但我国保护性耕作仍有很多技术需要研究。不同区域保护性耕作发展很不平衡，机具研发和杂草控制仍然是今后相当长时间的研究重点。长期定位试验与效果监测以及农机与农艺的结合仍需加强。他相信在国家和各级政府的支持下，我国保护性耕作将会走向快速发展阶段。
山西省副省长梁滨指出，保护性耕作的最大好处是为农民节本增效，其可贵之处在于使提升地力、保护环境成为节本增效的前提，为农业可持续发展提供了保障。他告诉记者，山西省保护性耕作从试验、研究到示范推广，已经走过了15个年头。到2006年底，全省推广面积已达到558万亩，累计节本增效16.78亿元，新增了1.83亿公斤的粮食生产能力。到“十一五”末，山西省实施保护性耕作面积将达到1500万亩。
农业部农业机械化管理司副司长刘恒新向记者介绍，到2006年底，我国已在北方15省(区、市)建成部级项目县167个，带动省级建成项目县262个，各类免耕播种机的保有量已达3.28万台，保护性耕作技术推广取得了初步成效。他强调，当前保护性耕作在中国的推广应用到了关键时期，能不能巩固成果并进一步扩大，关键要不断加大工作力度，完善工作方法。他认为，应充分发挥以下五个方面的作用：首先要强化政府的支持与引导作用，其次要强化示范项目的带动作用，第三要强化利益驱动机制的作用，第四要强化成熟技术的支撑作用，第五要强化农机与农艺合力作用。要通过推广应用新型机具、新型药剂，让生产bob半岛平台官方 看到潜在的市场，发挥bob半岛平台官方 的推动力量；通过提高机具作业量、提高机具利用率增加机手的效益，获取机手的参与与认同，从而形成合力推动保护性耕作的局面。发展保护性耕作需要农业装备支撑
发展保护性耕作需要大量的优质、适用农业装备做支撑，从而对农机行业提出了新的要求，并使农机bob半岛平台官方 面临着新的机遇与挑战。
梁滨指出，在调查中他们感到，目前技术体系和机具系统方面存在的问题，仍然是制约保护性耕作快速发展的一个重要原因。要解决这个问题，必须突破技术障碍，继续熟化技术体系，就是以保护性耕作机具系统为依托，使核心技术变为现实的生产力。他认为，当前体现核心技术的保护性耕作机械，关键是免耕、少耕播种机。而且保护性耕作技术的标准越高，对机具的质量要求就越高。因此要通过增加科技投入，鼓励农机bob半岛平台官方 及科研单位提高机具质量，扩大机具用途、功能，延长机具的作业时间。一是要开发适应性强的多功能机具，二是要开发针对性强的系列机具。
农业部农机化司司长宗锦耀强调，各地应结合区域自然条件、经济条件和作物种类，采取适宜的保护性耕作技术方案，研究开发和试验确定适用的保护性耕作机具，促进保护性耕作技术的推广应用。要从成熟技术入手，先易后难，逐步推开。
农业部农机试验鉴定总站站长焦刚介绍，根据2006年全国保护性耕作机具使用情况的调查结果，目前国产免耕播种机性能质量总体评价是可用的多，好用的少。如玉米免耕播种机的性能质量已基本满足使用要求，是免耕播种机中较为成熟的机具；而小麦免耕播种机在使用性能上尚不及玉米免耕播种机。此外，免耕播种机等保护性耕作机具在产品通过性、可靠性和作业性能方面还存在一些问题。为此，焦刚建议：应加强保护性耕作机具选型调查工作，不断推荐更具适用性、可靠性、安全性的机具，增加可选择机具的品种数量；保障国家补贴资金真正用在购置好用、适用的机具上；扶持bob半岛平台官方 研制开发新型保护性耕作机具，鼓励bob半岛平台官方 (特别是大中型生产bob半岛平台官方 )及科研院所加大开发力度，以提高我国保护性耕作机具的整体技术水平。他认为，在加强农机与农艺相互结合的研究基础上，探索机具与作业模式的适用性应作为今后推广保护性耕作技术的主要方向。
中央财经领导小组办公室王韩民局长在接受记者采访时说，搞好保护性耕作需要农机bob半岛平台官方 提供大量的先进、适用、优质的保护性耕作机械与服务。但目前无论是产品种类，还是产品的适用性及质量还不能充分满足保护性耕作的要求。他认为，农机bob半岛平台官方 应在进一步提高现有机具质量和可靠性的前提下，不断加强新型农业机具的研究开发与配套；加大技术模式和方法的研究与完善，发展适合不同地区的技术路线，促进保护性耕作又好又快发展；要以开展保护性耕作为切入点，在提高产品性能的同时，努力研制农民买得起、用得上、简单实用、价格适宜、适销对路的农业机械，要通过示范、引导、服务，积极探索符合国情、农情和民情的农业机械化发展道路。
现代农装北方(北京)农业机械有限公司总经理刘汉武指出，在保护性耕作技术推广过程中，机具或装备作为载体起到了重要的支撑作用。结合我国特有的农业基本情况，消化吸收国外先进技术和经验，自主创新开发符合国情的高效适用机具已成为保护性耕作技术推广成败的关键。他告诉记者，高效先进装备是保护性耕作技术实施的根本保障。保护性耕作是目的，而机械化是手段，实施保护性耕作各项关键技术必须采用机械化才能保证各项作业质量，进而保证该项技术的顺利实施。因此保护性耕作亦被称为机械化保护性耕作技术。目前广泛使用的秸秆粉碎分撒器、深松机、喷药机等均是为这一目的开发的，其中免耕播种机是最关键的机具。保护性耕作推广的关键环节是要有性能完善、质量可靠的保护性耕作专用机具。
由于保护性耕作装备作为一种正在被推广的新技术，目前还不能与传统耕作装备在产量、市场占有率等方面相抗衡。在未来一段时期内批量小、技术难度大等因素势必造成生产bob半岛平台官方 成本增加、风险加大。很多中小bob半岛平台官方 投入积极性不高，甚至通过降低技术标准、减少设备工装投入等方法来控制成本，这样势必影响整个保护性耕作技术的推广效果。作为生产bob半岛平台官方 ，不断创新开发先进的保护性耕作机具是bob半岛平台官方 的愿望和目标，但新产品开发周期长、风险大，特别是对于一项新的农艺技术来说更是如此，因此建议政府加大对农机bob半岛平台官方 研制开发新型保护性耕作机具的投入力度。
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